Учебная программа
14-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых
избирательных комиссий
№ |
Тема |
часов |
Виды занятий |
||
лекция |
Практ. |
Самост. |
|||
1. |
Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации. |
1 |
1 |
||
2. |
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. |
1 |
1 |
||
3. |
Организация работы участковой избирательной комиссии. |
1 |
1 |
||
4. |
Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей. |
1 |
1 |
||
5. |
Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации. |
1 |
1 |
||
6. |
Организация работы УИК в день голосования и в предшествующий ему день. |
4 |
4 |
||
7. |
Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения. |
2 |
2 |
||
8. |
Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. |
1 |
1 |
||
9. |
Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами. |
1 |
1 |
||
10. |
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства. |
самоподготовка |
|||
11. |
Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии. |
1 |
1 |
||
Всего |
14час. |
2 |
9 |
3 |
|
Тестирование. |
1 час. |
ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
ТЕМА 3. Организация работы участковой избирательной комиссии
ТЕМА 4. Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей
ТЕМА 5. Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации
ТЕМА 6. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день
ТЕМА 7. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения
ТЕМА 8. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий
ТЕМА 9. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами
ТЕМА 10. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
ТЕМА 11.Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии
Приложение № 2
к Постановлению ТИК Зимовниковского района
от 14.01.2019г. № 123-1
Учебная программа
12 часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для иных членов участковых избирательных комиссий
№ |
Тема |
часов |
Виды занятий |
||
лекция |
Практ. |
Самост. |
|||
1. |
Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации. |
1 |
1 |
||
2. |
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. |
1 |
1 |
||
3. |
Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей. |
1 |
1 |
||
4. |
Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации. |
1 |
1 |
||
5. |
Организация работы УИК в день голосования и в предшествующий ему день. |
4 |
4 |
||
6. |
Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения. |
2 |
2 |
||
7. |
Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами. |
1 |
1 |
||
8. |
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства. |
1 |
|||
Всего |
12час. |
2 |
7 |
3 |
|
Тестирование. |
1 час. |
ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
ТЕМА 3. Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей
ТЕМА 4. Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации
ТЕМА 5. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день
ТЕМА 6. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения
ТЕМА 7. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами
ТЕМА 8. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
Приложение №3
к Постановлению ТИК Зимовниковского района
от 14.01.2019г. № 123-1
Учебная программа
6 часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для резерва членов участковых избирательных комиссий
№ |
Наименование |
Всего часов |
Виды занятий |
||
лекции |
практ.зан. |
сам.работа |
|||
1. |
Место и роль УИК системе избирательных комиссий в российской Федерации. |
1 |
1 |
||
2. |
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. |
1 |
1 |
||
3. |
Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день. |
4 |
4 |
||
4. |
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства. |
самоподготовка |
|||
Всего |
6 часов |
2 часа. |
4 часа |
||
Тестирование. |
1 час |
ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
ТЕМА 3. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день
ТЕМА 4. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
Приложение №4
к Постановлению ТИК Зимовниковского района
от 14.01.2019г. № 123-1
Учебная программа
14-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы Территориальной избирательной комиссии» – для членов Территориальной избирательной комиссии
№ |
Тема |
часов |
Виды занятий |
||
лекция |
Практ. |
Самост. |
|||
1. |
Формирование и функционирование политической власти. Избирательное право. Избирательные системы. |
1 |
1 |
самоподготовка |
|
2. |
Место и роль территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ. |
1 |
1 |
||
3. |
Организация работы ТИК. |
2 |
2 |
||
4. |
Регистрация (учет) избирателей. Органы регистрационного учета. Порядок составления и работа со списком избирателей. Порядок внесения изменений и дополнений в списки избирателей. |
2 |
1 |
1 |
|
5. |
Работа ТИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации. |
1 |
1 |
||
6. |
Организация работы ТИК в день голосования и в предшествующий ему день. |
2 |
2 |
||
7. |
Установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Использование технических средств подсчета голосов. Проверка протоколов УИК с QR- кодом. |
1 |
1 |
||
8. |
Открытость и гласность в деятельности территориальной избирательной комиссии. |
1 |
1 |
||
9. |
Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами. |
1 |
1 |
Уч.фильм |
|
10. |
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства. |
1 |
1 |
||
11. |
Финансовая отчетность территориальной и участковой избирательных комиссий. |
1 |
1 |
||
Тестирование. |
|||||
Всего |
14час. |
ТЕМА 1.Формирование и функционирование политической власти. Избирательное право. Избирательные системы
1.Формирование и функционирование политической власти.
2.Система государственных органов РФ.
3.Конституционные основы регионального управления. Формирование органов центральной и местной власти в современной России. Местное самоуправление.
4.Понятие и принципы избирательного права.
5.Источники избирательного права.
6.Функции выборов. Три самостоятельных уровня выборов. Порядок назначения выборов.
7.Избирательные системы. Сущность избирательной системы. Виды избирательных систем в России:
-Избирательные системы, применяемые на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ;
-Избирательные системы, применяемые на выборах Губернатора Ростовской области;
-Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области;
-Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Ростовской области.
ТЕМА 2. Место и роль Территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ
1.Конституционно-правовой статус избирательных комиссий в РФ.
2.Изменения в законодательстве РФ о Едином дне голосования, о формировании избирательных участков, единых для всех выборов, проводимых на территории РФ.
3.Порядок формирования Территориальных избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов ТИК.
4.Статус членов ТИК с правом решающего голоса. Процедура назначения на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Территориальной избирательной комиссии.
5.Расформирование ТИК.
6.Порядок и формы взаимодействия Территориальной комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.
ТЕМА 3. Организация и работа Территориальной избирательной комиссии
1.Организация деятельности территориальных избирательных комиссий: полномочия, регламент работы, распределение обязанностей, планы работы территориальной избирательной комиссии.
2.Подготовка и проведение заседания Территориальной избирательной комиссии. Регламент и порядок проведения заседаний территориальной избирательной комиссии с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений, наблюдателями, другими участниками выборов. Учет и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии. Номенклатура дел.
3.Организация документооборота в Территориальной избирательной комиссии. Основные требования к оформлению реквизитов документов, к оформлению бланков.
4.Прием, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.
ТЕМА 4. Регистрация (учет) избирателей. Органы регистрационного учета. Порядок составления и работа со списком избирателей. Порядок внесения изменений и дополнений в списки избирателей
1.Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации. Основания для регистрации (учета) избирателей, органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
2.Работа территориальной и участковых избирательных комиссий по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списками избирателей.
3.Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
4.Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ.
ТЕМА 5. Работа ТИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации
1.Правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательных участках.
2.Организация работы территориальной избирательных комиссий по информированию избирателей:
-Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;
-Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов.
3.Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия территориальной избирательной комиссии в случае нарушений правил агитации на избирательном участке.
4.Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.
5.Главные отличия информирования от агитации.
ТЕМА 6. Организация работы Территориальной избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день.
1.Работа Территориальной избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных, их подготовка к использовании.
2.Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям.
3.Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
4.Взаимодействие Территориальной избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан, являющихся инвалидами.
5.Порядок работы участковых комиссий по организации и проведению голосования избирателей вне помещении для голосования.
6.Работа участковых комиссий по организации и проведению голосования в труднодоступных или отдаленных местностях, в том числе досрочного голосования.
ТЕМА 7. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Использование технических средств подсчета голосов
1.Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Функции председателя, заместителя и секретаря Территориальной избирательной комиссии.
2.Повторный подсчет голосов: основания и порядок, составление протокола повторного подсчета голосов.
3.Работа Территориальной избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений.
4.Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
5.Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
6.Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.
7.Проверка протоколов УИК с QR- кодом.
ТЕМА 8. Открытость и гласность в деятельности Территориальной и участковых избирательных комиссий
1.Взаимодействие Территориальной и участковой избирательных комиссий с наблюдателями, членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Права наблюдателей. Что не в праве делать наблюдатель на избирательном участке.
2.Взаимодействия Территориальной и участковой избирательных комиссий с представителями средств массовой информации, кандидатами, присутствующими при голосовании и подсчете голосов.
3.Фото- и видеосъемка на избирательном участке.
ТЕМА 9.Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами
1.Алгоритм действия членов УИК в случае обнаружения нарушения.
2.Основные виды нарушений в участковой избирательной комиссии. Действия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при обнаружении нарушений.
3.Формы написания заявлений по каким-либо нарушениям. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений в случае обнаружения нарушений законодательства о выборах.
4.Взаимодействие Территориальной и участковой избирательных комиссий с правоохранительными органами.
5.Управление конфликтами в избирательном процессе.
6. Причины конфликтных ситуаций во время выборов. Конфликты между ТИК и другими участниками избирательного процесса.
7. Техники разрешения конфликтных ситуаций. Прогнозирование конфликтных ситуаций во время выборов, способы их предупреждения.
ТЕМА 10. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
1.Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
2.Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность.
3.Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах: правовая основа, составы административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд. Административное расследование. Рассмотрение дела об административном правонарушении в суде. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
4.Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
5.Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.
ТЕМА 11.Финансовая отчетность Территориальной и участковой избирательной комиссии
1.Финансирование деятельности Территориальной и участковых избирательных комиссий при проведении выборов различных уровней.
2.Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов Территориальной и участковой избирательных комиссий.
3.Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой избирательной комиссии.
4.Взаимодействие вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий по вопросам финансирования комиссий.
5.Смета расходов ТИК и УИК. Расходы участковых избирательных комиссий. Порядок составления и исполнения сметы расходов УИК при подготовке и проведении выборов и референдумов.
6.Отчетность участковых избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств.